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国债发行主体是国家，国债都是财政部发行，央行和商业银行都不能发行国债的。 国债，又称国家公债，是国家以其信用为基础，按照债的一般原则，通过向社会筹集资金所形成的债权债务关系。 国债是由国家发行的债券，是中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，是中央政府向投资者出具的、承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的债权债务凭证，由于国债的发行主体是国家，所以它具有最高的信用度，被公认为是最安全的投资工具。
根据目前的信息，无法确定2023年11月份央行是否会发行国债。央行的国债发行计划通常会根据经济状况、财政需求和市场情况等因素进行调整。因此，需要密切关注相关政策和公告，以获取最新的发行信息。建议及时关注央行的官方公告和经济动态，以获取准确的信息。
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